Как сообщает Отдел информационной политики Аппарата Президента КР, 13 декабря 2012 года Жогорку Кенешем КР по инициативе Правительства был принят Закон «О деятельности букмекерских контор и бюро тотализаторов в Кыргызской Республике».
Целью Закона является правовое регулирование деятельности букмекерских контор и тотализаторов в Кыргызской Республике (ранее статьей 3 Закона «О запрете игорной деятельности в Кыргызской Республике» установлено, что действие запрета не распространяется на такие игорные заведения, как тотализатор и букмекерская контора, деятельность которых должна регулироваться отдельным законом).
Принимая во внимание конституционные принципы приоритета прав и свобод человека и гражданина, защиты нравственности и здоровья населения, Президент возвратил Закон в Жогорку Кенеш с возражениями ввиду следующих обстоятельств:
Букмекерская контора и бюро тотализатора относятся к игорному заведению, в котором принимаются ставки на пари, т.е. основанное на риске и заключенном между участниками соглашении о выигрыше, исход которого зависит от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.
Но, несмотря, на то, что деятельность букмекерских контор и тотализаторов предлагалось ограничить организацией пари только на спортивный результат, их деятельность может принести негативные социальные последствия для граждан, оказать пагубное влияние на нравственное развитие человека, привести к снижению уровня социальных, профессиональных, материальных и семейных ценностей.
При неверном анализе и прогнозировании вероятность события, в отношении которого заключено пари, игрок может подвергнуться риску финансовых потерь, следовательно, в попытках восстановить эти потери у него может постепенно развиться игровая зависимость. В условиях распространенной бедности и низкой социальной ответственности игровая зависимость некоторых граждан может еще больше ухудшить экономическое положение их семей.
В связи с этим, предлагаемый запрет деятельности букмекерских контор и тотализаторов может быть ограничен временными рамками до того периода, когда сознательность граждан достигнет понимания, что участие в каких-либо пари должно быть в пределах разумного, без ущерба нравственным и семейным ценностям и соразмерным уровню своего благосостояния, а общество в целом будет готово к положительному восприятию такого рода деятельности.
Государство и общество должны быть заинтересованы в воспитании у граждан чувства собственного достоинства, основанного на созидательном труде и свободе от низменных пристрастий, и какие-либо реальные или предполагаемые материальные выгоды либо издержки не могут и не должны препятствовать этой цели.
Учитывая эти обстоятельства, действующий запрет игорной деятельности, установленный Законом «О запрете игорной деятельности в Кыргызской Республике», также должен распространяться и в отношении букмекерских контор и тотализаторов в Кыргызской Республике.